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📰 第一步：新闻筛选与场景识别

A. Selected News

🔸 Latvia says Russia running ‘information operation’ against Baltic states 🗞️ 来源：aa_tr – 📅 2026-03-27 🔗 阅读原文

B. 为什么适合写合同场景

  1. 地缘政治影响商业合规：新闻明确提到拉脱维亚国防部声明涉及“信息操作”和国家安全，这直接影响跨境投资中的合规审查（Compliance Review）和尽职调查标准。
  2. 信息安全与数据跨境：涉及“信息操作”的指控通常伴随着更严格的数据本地化存储要求和网络安全审查，这是合资合同中必须界定的核心义务。
  3. 不可抗力与合同终止：地缘政治紧张局势可能导致政策突变，合同中若未约定此类“政策性不可抗力”或“监管变更导致的终止权”，投资方将面临巨大敞口风险。

C. 推断出的商业场景

推断：中国某科技合资公司计划与拉脱维亚某控股公司成立合资企业，涉及数据处理或基础设施运营，需应对当地升级的信息安全审查。

D. 需要假设的变量

  • 假设：合作双方分别是中国合资公司（甲方）与拉脱维亚控股公司（乙方）。
  • 假设：交易涉及技术转让或数据交互，金额为中大型规模。
  • 假设：适用法律约定为中国法律（基于输入资料），但履行地在拉脱维亚。
  • 假设：争议解决方式为中国境内法院（基于输入资料）。

🧭 第二步：洞察文章（中国出海视角）

1. 新闻事实简述

根据 2026 年 3 月 27 日的媒体报道，拉脱维亚国防部声明指出，俄罗斯正在针对波罗的海国家运行“信息操作”，并强调拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚未参与针对俄罗斯的计划。与此同时，相关国防支出和北约目标的新闻也显示该地区安全局势趋于敏感。这类宏观政治动态通常会迅速转化为具体的行业监管政策，特别是针对外资准入、数据安全和信息基础设施的审查。

2. 对中国出海创业者的影响

对于正在或计划进入拉脱维亚及波罗的海区域的中国创业者而言，这类新闻释放了明确的信号：国家安全审查将成为商业合同的默认背景。

  • 合规成本上升：原本常规的数据传输或技术合作，可能被纳入“关键信息基础设施”范畴，需要额外的安全评估。
  • 履约不确定性：若因当地政策突变导致业务无法开展，原有的商业计划可能落空，若合同中缺乏对应的退出机制，资金将面临锁定风险。
  • 声誉风险联动：在“信息操作”的舆论背景下，中方合作伙伴可能面临更严格的背景调查，任何合规瑕疵都可能被放大。

3. 合同层面的风险提示

在合同架构设计中，必须正视“政治 - 法律 - 商业”的传导链条。

  • 法律适用与管辖的错配风险：本次输入资料设定为“适用法律：中国，争议解决：法院”。对于拉脱维亚主体而言，接受中国法律管辖较为罕见。若发生争议，中国法院判决在拉脱维亚的承认与执行存在不确定性，尤其是涉及当地强制性合规规定时。
  • 合规承诺条款：合同中必须明确双方在“信息操作”、“数据安全”、“反制裁”方面的陈述与保证。若一方因违反当地安全规定导致合资公司受损，需承担赔偿。
  • 终止权的触发条件：通常的商业终止条款可能无法覆盖“因国家安全审查导致牌照无法获批”的情形。需要定制“监管性终止”条款。

4. 常见误区

  • 误区一：认为签了中国法律就万事大吉。即使合同约定适用中国法律，若合同履行地在拉脱维亚，当地的强制性法律规定（如数据本地化、外资安全审查）依然优先适用。
  • 误区二：忽视语言效力。合同语言为拉脱维亚语，若中英文版本与拉脱维亚语版本不一致，通常以拉脱维亚语为准。若中方仅持有中文译本，可能陷入被动。
  • 误区三：争议解决地选择不当。约定中国法院诉讼对于拉脱维亚被告而言，执行难度大。通常建议仲裁（如斯德哥尔摩商会仲裁院）更利于跨境执行，但本场景基于输入设定为法院，需特别注意执行难问题。

5. 合同意识的重要性

在地缘政治复杂化时期，合同不仅是交易文件，更是风险隔离墙。通过精细化的条款设计（如合规免责、分手费、监管变更处理），可以在不可控的外部环境中争取最大的可控性。建议咨询当地律师确认具体合规义务，并在合同中预留接口。

📝 第三步：双语正式合同范文

注意：以下合同基于输入资料设定（适用法律：中国，争议解决：法院，合同语言：拉脱维亚语）。鉴于拉脱维亚为欧盟成员国，通常强制要求适用当地法或欧盟法，此处严格遵循输入指令使用中国法律，但会在风险解析中提示冲突风险。

PART A — Latvian Formal Contract (拉脱维亚语正式文本)

SAVSTARPĒJAS SADARBĪBAS LĪGUMS

1. PUSES 1.1. Šo līgumu (turpmāk – “Līgums”) noslēdz: (1) [Ķīnas Kopuzņēmuma Nosaukums], reģistrēta adrese: [Adrese, Ķīna] (turpmāk – “Pirmā Puse”); (2) [Latvijas Holdinga Compagnija], reģistrēta adrese: [Adrese, Latvija] (turpmāk – “Otrā Puse”). 1.2. Pirmā Puse un Otrā Puse kopā turpmāk tekstā sauktas kā “Puses”.

2. LĪGUMA PRIEKŠMETS UN DARBĪBAS JOMA 2.1. Puses vienojas izveidot kopuzņēmumu Latvijas Republikā (turpmāk – “Kopuzņēmums”). 2.2. Otrā Puse nodrošina vietējās licences un atļaujas, kas nepieciešamas darbībai Latvijas teritorijā. 2.3. Pirmā Puse nodrošina tehnoloģijas un kapitāla ieguldījumus saskaņā ar atsevišķu ieguldījumu plānu.

3. ATBILSTĪBA UN DROŠĪBAS NOTEIKUMI 3.1. Puses apņevas ievērot Latvijas Republikas un Eiropas Savienības tiesību aktus, ieskaitot noteikumus par datu aizsardzību un informācijas drošību. 3.2. Otrā Puse garantē, ka tās darbība nav saistīta ar jebkādām “informācijas operācijām” vai citām aktivitātēm, kas varētu apdraudēt valsts drošību, kā minēts Latvijas Aizsardzības ministrijas paziņojumos. 3.3. Ja mainās likumdošanas akti, kas ietekmē Līguma izpildi, Puses apņevas nekavējoties konsultēties.

4. MAKSĀJUMI UN NODOKĻI 4.1. Investīciju apjoms un grafiks ir noteikts 1. pielikumā. 4.2. Katra Puse pati sedz savus nodokļus savā jurisdikcijā, ja vien likums neparedz citādāk.

5. INTELEKTUĀLAIS ĪPAŠUMS 5.1. Intelektuālais īpašums, kas radīts pirms Līguma, paliek tā īpašniekam. 5.2. Intelektuālais īpašums, kas radīts Kopuzņēmuma darbības rezultātā, pieder Kopuzņēmumam.

6. KONFIDENCIALITĀTE 6.1. Puses neizpauž trešām pusēm Līguma saturu un komercnoslēpumus bez rakstiskas piekrites. 6.2. Šī saistība paliek spēkā 5 (piecus) gadus pēc Līguma izbeigšanas.

7. ATBILDĪBAS IEROBEŽOJUMS 7.1. Puses nav atbildīgas par netiešiem zaudējumiem, izņemot gadījumus, kas paredzēti likumā. 7.2. Kopējā atbildība nepārsniedz Investīciju apjomu, izņemot krāpšanu vai rupju nolaidību.

8. LĪGUMA IZBEIGŠANA 8.1. Līgumu var izbeigt: (1) Pušu vienošanās; (2) Ja valsts regulējums aizliedz Līguma priekšmeta realizāciju (Regulatorā izbeigšana); (3) Vienai Pusei pārkāpjot Līgumu un neatrisinot pārkāpumu 30 dienu laikā. 8.2. Izbeigšanas gadījumā Puses veic norēķinus saskaņā ar likumu.

9. PIEMĒROJAMĀS LIKUMS UN STRĪDU IZŠĶIRŠANA 9.1. Šo Līgumu regulē Ķīnas Tautas Republikas likumi. 9.2. Visi strīdi, kas izriet no šī Līguma, tiek izšķirti Ķīnas Tautas Republikas kompetentajā tiesā. 9.3. Līgums sastādīts latviešu un ķīniešu valodā. Tekstu neatbilstības gadījumā prioritāte ir latviešu valodai.

10. VISPĀRĪGI NOTEIKUMI 10.1. Līgums stājas spēkā parakstīšanas dienā. 10.2. Visi grozījumi tiek veikti rakstveidā.

(Parakstu vietas)

PART B — 中文对照合同

合资合作协议

1. 合同双方 1.1. 本协议（下称“本协议”）由以下双方签署： (1) [中国合资公司名称]，注册地址：[中国地址]（下称“甲方”）； (2) [拉脱维亚控股公司名称]，注册地址：[拉脱维亚地址]（下称“乙方”）。 1.2. 甲方与乙方合称为“双方”。

2. 协议标的与工作范围 2.1. 双方同意在拉脱维亚共和国成立合资企业（下称“合资公司”）。 2.2. 乙方负责获取在拉脱维亚境内运营所需的当地牌照及许可。 2.3. 甲方负责根据独立的投资计划提供技术及资本投入。

3. 合规与安全条款 3.1. 双方承诺遵守拉脱维亚共和国及欧盟的法律法规，包括数据保护及信息安全相关规定。 3.2. 乙方保证其业务不涉及任何“信息操作”或其他可能危害国家安全的行为，正如拉脱维亚国防部公告中所提及之情形。 3.3. 若法律法规发生变更影响本协议履行，双方承诺立即协商。

4. 付款与税务 4.1. 投资金额及时间表见附录 1。 4.2. 除非法律另有规定，各方自行承担其管辖范围内的税务。

5. 知识产权 5.1. 本协议签署前存在的知识产权归原所有者所有。 5.2. 合资公司运营过程中产生的知识产权归合资公司所有。

6. 保密条款 6.1. 未经书面同意，双方不得向第三方披露本协议内容及商业秘密。 6.2. 该义务在本协议终止后 5（五）年内有效。

7. 责任限制 7.1. 除非法律另有规定，双方不对间接损失承担责任。 7.2. 除欺诈或重大过失外，总赔偿责任不超过投资金额。

8. 协议终止 8.1. 本协议可在以下情况下终止： (1) 双方协商一致； (2) 若国家监管禁止本协议标的实施（监管性终止）； (3) 一方违约且在 30 天内未予纠正。 8.2. 终止情况下，双方依法进行结算。

9. 适用法律与争议解决 9.1. 本协议受中华人民共和国法律管辖。 9.2. 因本协议引起的任何争议，由中华人民共和国有管辖权的法院解决。 9.3. 本协议以拉脱维亚语和中文制成。若文本存在不一致，以拉脱维亚语版本为准。

10. 其他条款 10.1. 本协议自签署之日起生效。 10.2. 所有修改均需以书面形式进行。

(签署栏)

⚖️ 第四步：跨境法律差异分析/条款逐条风险解析

1. 适用法律条款 (Applicable Law)

  • 条款作用：确定解释合同和填补漏洞的法律依据。
  • 防止的风险：防止因法律不明导致的解释歧义。
  • 如果删除可能发生什么：法院将根据冲突法规则选择法律，结果不可控。
  • 中国法律是否有类似结构：是，中国《涉外民事关系法律适用法》允许当事人选择法律。
  • 风险等级：高。
  • 跨境敏感度：高。
  • 解析：输入设定为“中国法律”。对于拉脱维亚公司，接受中国法律管辖非常罕见。若涉及拉脱维亚强制性规定（如外资审查），中国法律无法排除当地公法适用。这可能导致合同部分条款在当地无效。

2. 争议解决 (Dispute Resolution)

  • 条款作用：约定发生纠纷时的处理机构和地点。
  • 防止的风险：防止管辖权异议和诉讼拖延。
  • 如果删除可能发生什么：需在被告所在地或合同履行地起诉，增加不确定性。
  • 中国法律是否有类似结构：是。
  • 风险等级：高。
  • 跨境敏感度：高。
  • 解析：输入设定为“法院”。若为中国法院，判决需在拉脱维亚承认与执行。中拉之间若无司法协助条约，执行难度极大。通常跨境建议选仲裁（如 SCC 或 HKIAC），但此处需遵循输入约束，故风险极高。

3. 合规与安全条款 (Compliance & Security)

  • 条款作用：将新闻中的“信息操作”风险转化为合同义务。
  • 防止的风险：防止因一方涉及敏感活动导致合资公司被制裁或调查。
  • 如果删除可能发生什么：若乙方卷入信息丑闻，甲方难以据此索赔或解约。
  • 中国法律是否有类似结构：是，但具体表述需适应当地语境。
  • 风险等级：中。
  • 跨境敏感度：高。
  • 解析：基于新闻背景，明确提及“国防部公告”类风险点，可作为“陈述与保证”的一部分，增加违约成本。

4. 监管性终止 (Regulatory Termination)

  • 条款作用：允许因政策变化导致合同无法履行时退出。
  • 防止的风险：防止资金被锁定在无法运营的项目中。
  • 如果删除可能发生什么：即使政策禁止，合同仍有效，可能产生违约纠纷。
  • 中国法律是否有类似结构：是，情势变更原则。
  • 风险等级：中。
  • 跨境敏感度：中。
  • 解析：针对波罗的海地区政策多变的特点，明确“监管禁止”为终止条件，保护中方投资安全。

5. 语言效力 (Language Precedence)

  • 条款作用：确定当不同语言版本冲突时以哪个为准。
  • 防止的风险：防止因翻译差异导致的理解分歧。
  • 如果删除可能发生什么：法院可能需借助翻译，增加成本和不确定性。
  • 中国法律是否有类似结构：是。
  • 风险等级：中。
  • 跨境敏感度：低。
  • 解析：输入要求合同语言为 Latvian。若中方只懂中文，必须约定以 Latvian 为准还是中文为准。通常当地法院只认当地语言，故约定 Latvian 优先符合当地实务，但中方需确保中文译本准确。

🛠️ 第五步：中国出海实操建议

  1. 哪些条款必须坚持

    • 监管性终止权：在波罗的海地区，外资安全审查政策变动快，必须保留因政策原因无法履约时的无责退出权。
    • 合规陈述与保证：必须要求对方明确承诺不涉及危害当地国家安全的行为，并与违约责任挂钩。
    • 语言版本效力：若中方不懂拉脱维亚语，必须坚持保留中文版本，并尽量争取“歧义时以中文为准”或“双语文本同等效力”，尽管当地法院可能只认拉脱维亚语。

  2. 哪些条款可以谈判

    • 适用法律：虽然输入设定为中国法，但实际谈判中，拉脱维亚方极难接受。可妥协为“中立国法律”或“国际惯例”。
    • 争议解决：强烈建议将“法院”谈判为“仲裁”。中国法院判决在欧盟执行难度大，仲裁裁决（基于《纽约公约》）在拉脱维亚更易执行。
    • 赔偿上限：责任限制的具体金额比例可谈，但“排除间接损失”应尽量保留。

  3. 哪些条款在中国习惯但国外未必适用

    • 违约金过高：中国合同喜欢约定高额固定违约金，但欧盟法律可能认为过高而调整至实际损失。
    • 盖章生效：中国重公章，欧洲重签字。需确认对方签字人的授权书（Power of Attorney）。
    • 不可抗力范围：中国法律对不可抗力有法定定义，但欧美合同常列举更细，需核对是否包含“政府行为”或“制裁”。

  4. 税务提醒方向

    • 关注中拉税收协定，避免双重征税。
    • 注意欧盟 VAT（增值税）规则，特别是数字服务或跨境数据传输涉及的税务问题。
    • 利润汇回中国时的预提所得税问题。

  5. 是否建议做双语版本

    • 强烈建议。虽然当地官方语言为拉脱维亚语，但中方必须持有经认证的中文译本以便内部风控和决策。合同中需明确以哪种语言为准（通常当地法院要求当地语言）。

  6. 是否建议仲裁优先

    • 是。相较于法院诉讼，仲裁的保密性更强，且裁决在《承认及执行外国仲裁裁决公约》（纽约公约）缔约国间更易执行。拉脱维亚和中国均为缔约国。

❓ FAQ（常见问题解答）

Q1: 如果拉脱维亚政府以国家安全为由禁止合资，合同里的中国法律条款还有效吗？ A: 合同中的商业条款（如付款、保密）在双方之间可能仍有效，但涉及当地运营许可、数据跨境等受当地公法管辖的部分，当地法律优先。中国法律无法排除拉脱维亚的强制性行政规定。建议查询当地官方机构网站获取最新外资审查政策。

Q2: 中国法院的判决能在拉脱维亚直接执行吗？ A: 通常情况下，这取决于两国之间是否有司法协助条约。若无相关条约，执行难度较大。这也是为什么跨境合同常推荐仲裁的原因。建议咨询专业律师确认最新的司法协助动态。

Q3: 合同语言为拉脱维亚语，中方看不懂怎么办？ A: 必须要求提供经过公证或双方确认的中文译本，并在合同中约定“双方已理解中文译本内容”。虽然法律效力可能以拉脱维亚语为准，但中文本可作为解释双方真实意图的辅助文件。

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📚 延伸阅读

  1. 《中国企业赴拉脱维亚投资合作指南》- 商务部对外投资和经济合作司
  2. 《欧盟外国直接投资审查框架条例》解读
  3. 《涉外民事关系法律适用法》司法解释

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