第一步：新闻筛选与场景识别

A. Selected News 🔸 El Gobierno de Bolivia denunció un sabotaje en la distribución de gasolina y militariza las plantas de YPFB 🗞️ 来源：infobae – 📅 2026-03-02 🔗 阅读原文

B. 为什么适合写合同场景（3 点）

  • 新闻明确提到"sabotaje"（破坏）和"militariza"（军事化），直接关联合同履行中的不可抗力与政府行为风险。
  • 涉及"distribución de gasolina"（汽油分销），属于关键基础设施，跨境投资方极易受供应链中断影响。
  • 政府指控"plan interno para desestabilizar"（内部 destabilization 计划），暗示政治稳定性风险，需在合资协议中设定退出机制。

C. 推断出的商业场景（用 1 句话描述）

  • 推断：中国控股公司与玻利维亚当地合资公司合作能源基础设施项目，面临因政治动荡导致的供应中断及资产管制风险。

D. 需要假设的变量（列表）

  • 假设：合作双方分别为中国控股公司（甲方）与玻利维亚合资公司（乙方）。
  • 假设：交易涉及能源基础设施投资或长期供应协议。
  • 假设：适用法律为玻利维亚法律，争议解决方式为仲裁。
  • 假设：合同语言为西班牙语，中方保留中文对照本。

新闻简述

2026 年 3 月初，玻利维亚局势出现显著波动。据 Infobae 报道，玻利维亚政府指控汽油分销系统遭遇蓄意破坏，并宣布对 YPFB（玻利维亚国家石油公司）设施实施军事化管理，部署 1500 名军人进驻战略设施。与此同时，El Alto 地区发生严重军用飞机坠毁事故，涉及大量现金运输与人员伤亡，加剧了社会对安全局势的担忧。英国外交部随后更新旅行建议，提示玻利维亚部分地区存在风险。这些事件叠加，显示出该地区短期内存在供应链中断、政策突变及社会安全不稳定的多重风险。

中国出海洞察

对于正在拉美地区布局能源、物流或基础设施的中国出海创业者与投资人而言，玻利维亚的局势变化是一个典型的“黑天鹅”预警。

  1. 政治风险显性化：政府直接动用军队管理民用能源设施，意味着商业合同可能让位于国家行政命令。跨境投资者需警惕“征收”或“强制管制”风险。
  2. 供应链脆弱性：分销系统的“破坏”指控表明，上游供应可能随时中断。若您的业务依赖当地能源或物流网络，必须有替代方案或合同免责条款。
  3. 资金与合规压力：伴随动荡的往往还有外汇管制收紧。新闻中提到的货币运输事故及/crypto 替代方案的出现，暗示当地法币体系可能承压，回款路径需提前规划。

合同风险场景分析

基于上述新闻背景，中国控股公司与玻利维亚合资公司签署协议时，需重点关注以下风险场景：

  1. 不可抗力定义过窄：若合同仅约定自然灾害为不可抗力，未包含“政府行为”、“军事行动”、“社会动荡”或“供应链管制”，中方可能因无法履约而承担违约责任。
  2. 法律变更风险：玻利维亚政府若出台新的能源管制法，合资公司可能无法按原计划运营。合同中需有“法律变更”导致的终止或补偿条款。
  3. 争议解决地选择：若约定在当地法院诉讼，可能受行政干预影响较大。约定国际仲裁（如第三地仲裁）更为稳妥。
  4. 合规与反腐败：在军事化管理背景下，与政府官员或军方打交道增多，需严防违反中国及国际反腐败法律（如 FCPA 或中国反贿赂规定）。

双语正式合同范文

以下为基于该场景设计的《合资与合作协议》核心条款范本。正式法律文本以西班牙语为准，中文仅供参考。

ACUERDO DE COOPERACIÓN Y VENTAS (合资与合作协议)

PARTE A: [Nombre de la Empresa Holding China] (en adelante, “Parte A”) PARTE B: [Nombre de la Empresa Conjunta Boliviana] (en adelante, “Parte B”)

CLÁUSULA 1: OBJETO Y ALCANCE 1.1 Las Partes acuerdan establecer una cooperación estratégica para la distribución de productos energéticos en el territorio de Bolivia. 1.2 La Parte B garantiza el cumplimiento de todas las normativas locales vigentes relacionadas con YPFB y la distribución de combustibles.

CLÁUSULA 2: DURACIÓN Y TERMINACIÓN 2.1 El presente contrato tendrá una vigencia de cinco (5) años. 2.2 Cualquiera de las Partes podrá terminar este contrato mediante notificación escrita si ocurre un Cambio Sustancial en la Ley que impida el cumplimiento de las obligaciones comerciales.

CLÁUSULA 3: PRECIO Y PAGO 3.1 Los precios se fijarán en Dólares Estadounidenses (USD) pero pagaderos en Bolivianos (BOB) según la tasa de cambio del Banco Central de Bolivia al momento del pago. 3.2 En caso de restricciones cambiarias, las Partes negociarán de buena fe un mecanismo de pago alternativo permitido por la ley.

CLÁUSULA 4: PROPIEDAD INTELECTUAL 4.1 Toda la tecnología proporcionada por la Parte A sigue siendo de su propiedad exclusiva. 4.2 La Parte B no podrá replicar ni transferir dicha tecnología a terceros sin autorización escrita.

CLÁUSULA 5: CONFIDENCIALIDAD 5.1 Las Partes mantendrán confidencialidad estricta sobre los términos de este acuerdo y datos operativos por un período de 5 años tras la terminación.

CLÁUSULA 6: CUMPLIMIENTO Y ANTICORRUPCIÓN 6.1 La Parte B declara no estar vinculada a funcionarios gubernamentales ni militares. 6.2 Queda estrictamente prohibido realizar pagos irregulares para agilizar trámites aduaneros o permisos operativos.

CLÁUSULA 7: RESPONSABILIDAD E INDEMNIZACIÓN 7.1 La Parte B indemnizará a la Parte A por multas derivadas del incumplimiento de leyes laborales o ambientales locales. 7.2 La responsabilidad total de la Parte A no excederá el monto total pagado en los últimos 12 meses.

CLÁUSULA 8: FUERZA MAYOR 8.1 Se considerará Fuerza Mayor: desastres naturales, guerra, disturbios civiles, actos de terrorismo, sabotaje, y acciones gubernamentales que impidan el cumplimiento (incluyendo militarización de instalaciones). 8.2 La Parte afectada debe notificar dentro de los 5 días hábiles. Si la Fuerza Mayor persiste por más de 60 días, la Parte no afectada podrá terminar el contrato sin penalidad.

CLÁUSULA 9: LEY APLICABLE Y ARBITRAJE 9.1 Este contrato se rige por las leyes de la República de Bolivia. 9.2 Cualquier controversia se resolverá mediante arbitraje ante el Centro de Arbitraje de la Cámara Nacional de Comercio de Bolivia, o en su defecto, ante la Cámara de Comercio Internacional (CCI) en Panamá, con idioma español.

CLÁUSULA 10: DISPOSICIONES FINALES 10.1 Este contrato prevalece sobre cualquier acuerdo verbal anterior. 10.2 Las enmiendas deben ser por escrito y firmadas por ambas Partes.

中文对照合同（仅供参考，以西班牙语为准）

甲方：[中国控股公司名称]（以下简称“甲方”） 乙方：[玻利维亚合资公司名称]（以下简称“乙方”）

第 1 条：目标与范围 1.1 双方同意建立战略合作关系，在玻利维亚境内进行能源产品分销。 1.2 乙方保证遵守所有与 YPFB 及燃料分销相关的现行当地法规。

第 2 条：期限与终止 2.1 本合同有效期为五（5）年。 2.2 若发生实质性法律变更导致商业义务无法履行，任何一方均可通过书面通知终止本合同。

第 3 条：价格与支付 3.1 价格以美元 (USD) 计价，但按支付时玻利维亚中央银行的汇率以玻利维亚诺 (BOB) 支付。 3.2 若出现外汇管制，双方应本着诚信原则协商法律允许的替代支付机制。

第 4 条：知识产权 4.1 甲方提供的所有技术仍归其独家所有。 4.2 未经书面授权，乙方不得复制或向第三方转让该技术。

第 5 条：保密 5.1 双方应对本合同条款及运营数据严格保密，期限为终止后 5 年。

第 6 条：合规与反腐败 6.1 乙方声明未与政府或军方官员有关联。 6.2 严禁为加快海关手续或运营许可进行违规支付。

第 7 条：责任与赔偿 7.1 乙方应赔偿因违反当地劳动或环保法律而导致甲方的罚款。 7.2 甲方的总责任不超过过去 12 个月内支付的总金额。

第 8 条：不可抗力 8.1 不可抗力包括：自然灾害、战争、内乱、恐怖主义行为、破坏行为，以及阻碍履行的政府行为（包括设施军事化）。 8.2 受影响方须在 5 个工作日内通知。若不可抗力持续超过 60 天，未受影响方可无罚则终止合同。

第 9 条：适用法律与仲裁 9.1 本合同受玻利维亚共和国法律管辖。 9.2 任何争议应通过玻利维亚国家商会仲裁中心解决，或视情况由巴拿马国际商会 (CCI) 仲裁，语言为西班牙语。

第 10 条：其他条款 10.1 本合同优先于任何先前的口头协议。 10.2 修订必须为书面形式并由双方签署。

条款逐条风险解析

条款条款作用防止的风险如果删除可能发生什么中国法律类似结构风险等级跨境敏感度
1. 目标与范围明确合作边界防止业务越界导致违规可能被认定为非法经营有（经营范围）中中
2. 期限与终止设定退出机制防止被长期锁定在亏损项目难以脱身，承担无限期风险有（合同解除）高高
3. 价格与支付锁定汇率风险防止货币贬值损失回款价值缩水有（外汇管理）高高
4. 知识产权保护核心技术防止技术泄露或被盗用技术流失，培育竞争对手有（知识产权法）中高
6. 合规与反腐败确保合法经营防止卷入腐败丑闻面临刑事风险或制裁有（反不正当竞争）高高
8. 不可抗力免责与退出防止因动荡被迫履约需为不可控事件买单有（民法典）高高
9. 仲裁与法律争议解决路径防止地方保护主义诉讼成本高，执行难有（仲裁法）高高

中国出海实操建议

  1. 必须坚持的条款：

    • 不可抗力扩展定义：必须明确包含“政府行为”、“军事行动”、“骚乱”及“供应链管制”。
    • 仲裁地选择：尽量争取第三地仲裁（如巴拿马、新加坡），若必须在当地，需确认仲裁裁决的可执行性。
    • 合规免责：若因对方违规导致中方受损，必须有全额追偿权。

  2. 可以谈判的条款：

    • 保密期限：当地可能习惯较短期限，可酌情调整为 3-5 年。
    • 通知期限：不可抗力通知时间可根据实际通讯状况调整，但不应超过 10 天。

  3. 中国习惯但国外未必适用：

    • 盖章效力：玻利维亚法律更重视签字人授权（Power of Attorney），仅盖公章可能不足，需核实签字人权限。
    • 违约金过高：中国常见的巨额违约金可能在当地法院被调低，建议约定实际损失赔偿。

  4. 税务提醒方向：

    • 关注预提所得税（Withholding Tax），合同中应明确税费承担方（通常建议约定为含税价或各自承担）。
    • 核实双边税收协定，避免双重征税。

  5. 是否建议做双语版本：

    • 建议。虽然法律语言为西班牙语，但中文版本有助于内部审批和理解。需注明“冲突时以西语为准”。

  6. 是否建议仲裁优先：

    • 是。考虑到当地司法效率及潜在行政干预，仲裁通常更保密且专业。

FAQ

Q1: 在玻利维亚签署合同，公证是必须的吗？ A: 通常情况下，涉及股权变更或不动产的合同需要公证才能对抗第三人。普通商业合同双方签字盖章即可生效，但建议咨询当地律师确认具体文件的效力要求。

Q2: 如果发生军事管制导致无法供货，我能直接解除合同吗？ A: 这取决于合同中“不可抗力”条款的定义及持续时间约定。通常需要在合同中明确约定“持续多少天后可解除”，否则可能被视为违约。建议以当地官方解释及合同条款为准。

Q3: 如何核实玻利维亚合作方的资信？ A: 建议查询当地官方机构网站获取公司注册信息，并可委托当地律所进行尽职调查。不要仅依赖对方提供的文件。

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